Проводится открытый конкурс 44 фз. Конкурс в электронной форме. Особенности проведения повторного конкурса

Содержание
  1. Открытый конкурс: его особенности, правила участия, этапы проведения
  2. В каких случаях не проводится открытый конкурс
  3. Преимущества и недостатки открытого конкурса
  4. Порядок проведения открытого конкурса по Закону 44-ФЗ
  5. Проведение открытого конкурса в электронной форме
  6. Этапы процедуры
  7. Где проводится
  8. Подготовка документации
  9. Первая часть заявки
  10. Переторжка
  11. Вторая часть заявки
  12. Протоколы
  13. Заключение договора
  14. Электронный конкурс: этапы и особенности | Контур.Закупки
  15. Бумажный и электронный конкурс: в чем разница
  16. Таблица 1. Сравнение сроков открытого бумажного и электронного конкурса
  17. Этапы электронного конкурса
  18. Первые части заявок
  19. Как закачку оценить первые части заявок
  20. Вторые части заявок
  21. Подведение итогов
  22. Электронный конкурс не состоялся
  23. Заключение контракта
  24. Если победитель уклонился
  25. Конкурс в электронной форме по 44-ФЗ: сроки и правила
  26. Конкурсная документация и запрос на разъяснение
  27. Заявка на открытый конкурс в электронной форме
  28. Срок рассмотрения заявок в электронном конкурсе
  29. Заключение контракта в электронном конкурсе
  30. Сроки заключения контракта по результатам конкурса
  31. ★ Онлайн калькулятор банковской гарантии
  32. Статьи по теме

Открытый конкурс: его особенности, правила участия, этапы проведения

Проводится открытый конкурс 44 фз. Конкурс в электронной форме. Особенности проведения повторного конкурса

Многие участники стараются избегать участия в открытых конкурсах, например, по причине сложности подготовки конкурсных заявок. Наши эксперты подготовили статью, в которой постарались дать ответы на самые распространенные вопросы по данному виду закупок

Для начала определимся с термином «открытый конкурс» — это конкурс, при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации. К участникам закупки предъявляются единые требования (ч. 1 ст. 48 Закона 44-ФЗ).

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта  (ч. 3 ст. 24 Закона 44-ФЗ).

В каких случаях не проводится открытый конкурс

Открытый конкурс предпочтительно проводить в том случае, когда заказчику важна не только стоимость закупаемых товаров (работ, услуг), но и их качественные, функциональные, экологические характеристики, а также квалификация участников закупки.

Вместе с тем Закон N 44-ФЗ устанавливает ряд ограничений для проведения открытого конкурса.

Открытый конкурс не проводится в следующих случаях:

  • конкурс с ограниченным участием,
  • двухэтапный конкурс,
  • электронный аукцион,
  • запрос котировок,
  • запрос предложений,
  • закрытые способы определения поставщиков,
  • закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 48).

В иных случаях заказчик вправе самостоятельно выбрать способ определения поставщика, в том числе открытый конкурс, исходя из анализа преимуществ и недостатков рассматриваемого способа.

Взимание платы за участие в открытом конкурсе с участников такого конкурса не допускается, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ (ч. 6 ст. 48 Закона 44-ФЗ).

Преимущества и недостатки открытого конкурса

Преимущества данного способа:

  1. при выборе победителя помимо предложенной участниками цены учитываются и иные критерии, например качественные характеристики товара;
  2. часть функций по организации и проведению закупки (например, подготовка документации, размещение информации в единой информационной системе (ЕИС)) может быть передана специализированной организации (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);
  3. отсутствуют риски возникновения технических сбоев на электронной площадке.

К недостаткам открытого конкурса относятся:

  1. высокая вероятность проверки на предмет правильности выбора способа определения поставщика (в связи с наличием ограничений на проведение открытого конкурса);
  2. длительность процедуры по сравнению с запросом котировок, запросом предложений, закупкой у единственного поставщика;
  3. высокий риск возникновения претензий к заказчику и конкурсной комиссии в связи с ошибками в ходе проведения открытого конкурса (из-за сложности и многоэтапности процедуры);
  4. расширенный (по сравнению с электронным аукционом) перечень обязанностей заказчика, например по приему и регистрации заявок, обеспечению их сохранности.

Порядок проведения открытого конкурса по Закону 44-ФЗ

Этап №1 — Предварительная подготовка к проведению открытого конкурса

На данном этапе заказчик: 

  •  принимает решение о проведении закупки и форме её проведения,
  • занимается организацией и планированием предстоящей закупки,
  • формирует конкурсную комиссию (единую комиссию),
  • определяет её состав и порядок функционирования, разрабатывает и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (в случае необходимости).

Срок: не позднее чем за 20 календарных дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Этап №2 — Подготовка документов для проведения конкурса 

Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию (ч. 3 ст. 48). Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать специализированную организацию. Типовая конкурсная документация обязательна для применения заказчиками (ч. 4 ст. 48).

Важно: Правительство РФ вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации. 

Этап №3 — Публикация извещения о проведении открытого конкурса

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов (ч. 1 ст. 49).

Заказчик вправе опубликовать извещение о проведении открытого конкурса в любых средствах массовой информации или разместить это извещение на сайтах в сети «Интернет» при условии, что такое опубликование или такое размещение осуществляется наряду (а не вместо) с размещением информации в ЕИС (ч. 2 ст. 49).

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Посмотреть расписание

Этап №4 — Прием и регистрация заявок

Заявки должны поступать в запечатанных конвертах либо в форме электронных документов (если такая форма предусмотрена конкурсной документацией) по тем правилам, которые изложены в конкурсной документации (ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

При получении заявки заказчику необходимо осуществить следующие действия:

  1. зарегистрировать заявку в журнале регистрации (ч. 6 ст. 51 Закона N 44-ФЗ);
  2. обеспечить сохранность, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность заявки (ч. 11 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

Важно: требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных ч. 2 ст.51 документов и информации, не допускается (ч. 5 ст. 51).

Если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной такой заявки, открытый конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие или не подано ни одной такой заявки (ч. 13 ст. 51).

Этап №5 — Вскрытие конвертов с заявками (открытие доступа к заявкам, поданным в электронном виде)

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа (далее — вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе), производятся публично после окончания указанного в конкурсной документации срока подачи заявок на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).

По итогам этого мероприятия конкурс может быть признан несостоявшимся, если подана всего одна заявка либо не подано ни одной заявки.

Важно:заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов и (или) открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. 

Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссиинепосредственно после вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Протокол размещается в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола.

Этап №6 — Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе заявок и подведение итогов

Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов.

Заказчик вправе продлить этот срок не более чем на 10 рабочих дней при осуществлении закупки в сфере науки, культуры или искусства.

Заказчик должен направить соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки, и разместить его в ЕИС в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока (ч. 1 ст. 53 Закона № 44-ФЗ).

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса, конкурсная комиссия обязана отстранитьтакого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения (ч. 3.1 ст. 53).

Важно: результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе (ч. 4 ст. 53).

Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условияисполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке которого присвоен первый номер(ч. 8 ст. 53).

Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, а также результаты рассмотрения единственной заявки, фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок. Протоколы составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

 Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку, с приложением проекта контракта.

Проект контракта составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку.

Протокол рассмотрения и оценки заявок, протокол рассмотрения единственной заявки с указанными приложениями размещаются заказчиком в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов (ч. 12 ст.53).

Этап № 7 — заключение контракта с победителем открытого конкурса

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Подробнее о курсах

По результатам проведения конкурса заключается контракт на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт (ч. 1 ст. 54 Закона N 44-ФЗ).

На данном этапе заказчик вправе отказаться от заключения контракта при наступлении определенных обстоятельств.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/1506

Проведение открытого конкурса в электронной форме

Проводится открытый конкурс 44 фз. Конкурс в электронной форме. Особенности проведения повторного конкурса

Открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ — это один из основных видов проведения закупочных процедур, который был одобрен правительством с июля 2018 года.

Фактически начиная с 2019 года предпочтительной стала именно электронная разновидность конкурса, которая сегодня представлена на большинстве государственных и федеральных площадок отведенных госзакупкам.

Электронный конкурс предназначен для осуществления конкурентных закупок в том случае, когда организатор торгов руководствуется не ценовыми, а качественными или квалификационными критериями для выбора потенциального поставщика или подрядчика.

Иными словами, победителем процедуры признается участник, сделавший наиболее подходящие предложение, которое максимально соответствовало критериям, указанным в правилах и условиях конкурса.

Такими критериями могут выступать квалификационные характеристики участника, качественные и функциональные параметры поставляемой партии товара, соблюдение поставщиком экологических норм, наличие у него разрешительных лицензий, а также минимальные логистические и иные издержки связанные с процессом исполнения контракта.

Несмотря на общие сходства, бумажная и электронная формы проведения конкурсов имеют и свои различия:

  • различия по срокам осуществления этапов процедуры. В электронной форме сроки по большей части привязаны к сумме НМЦК;
  • заявки в бумажном варианте имеют простую форму, в то время как в электронной состоят из двух обязательных частей плюс предложения о цене;
  • бумажная форма исключает этап переторжки, в ходе которого участники могут корректировать свои ценовые предложения;
  • электронная форма подразумевает составление большего числа протоколов процедуры, а именно четыре вместо одного.

Остальные моменты имеют схожий характер, однако в настоящее время бумажный вариант конкурсов проводимых в отрытой форме, практически не используется.

Открытый конкурс в электронной форме имеет следующие условия применения:

  • характер закупок требует определения дополнительных критериев выбора поставщика или подрядчика помимо цены;
  • необходимо получить предложения с качественными параметрами партии поставляемого товара и условиями исполнения контракта.

Этапы процедуры

Как и любая другая закупочная процедура, проведение открытого конкурса в электронной форме подразумевает определенные этапы, которые необходимо пройти организатору торгов для его успешного завершения.

  1. Принятие решения о проведении конкурса. Сюда же входит вся подготовительная работа, включая создание конкурсной комиссии для рассмотрения поступающих заявок и назначение ответственных лиц, которые будут публиковать, и следить за ходом процедуры на ЭТП. Все это требуется сделать за 20 дней до момента предполагаемого окончания приема заявок.
  2. Разработка конкурсной документации. На этом этапе организатор должен разработать и утвердить положения планируемой процедуры. Он может сделать это самостоятельно, либо путем привлечения сторонней организации. В любом случае необходимо ориентироваться на типовые проекты документов, которые можно найти в сети в качестве образца.
  3. Публикация извещения о процедуре в ЕИС. Этот пункт обязателен для любой закупочной процедуры и представляет собой размещение проектной документации и условий конкурса в базе единой информационной системы. Здесь же указывается ЭТП, на которой вы планируете опубликовать свой конкурс. Внести изменения в данное извещение можно не ранее чем за пять дней до окончания приема заявок.
  4. Прием заявок. На данный этап отводится 15 рабочих дней с момента подачи извещения в ЕИС. Заявки поступают в строго определенной форме и регистрируются в специальном регистрационном журнале. В том случае если заявок нет или пришла одна единственная заявка, конкурс признается несостоявшимся.
  5. Рассмотрение заявок. Данный пункт требует внесение информации в специальный протокол рассмотрения, куда заносятся данные по заявке и ее статус, то есть, допущена ли она к участию или нет. Отклоненные заявки также регистрируются в протоколе с указанием причины отказа.
  6. Определение победителя. Данный этап может проходить сразу после переторжки, которая является необязательной, и часто не применяется. Срок определения победителя с даты рассмотрения заявок не может превышать 20 рабочих дней. На этом этапе составляется еще один протокол, который фиксирует все рассмотренные заявки с причинами отклонения и выбора наилучшей заявки. Все протоколы после проведения процедуры загружаются в ЕИС.
  7. Заключение контракта. С владельцем наилучшей заявки заключается контракт на поставку или подряд, который должен быть направлен на подписание победителю в течение 5 рабочих дней с момента публикации итогового протокола в единой информационной системе.

Где проводится

Открытый конкурс в электронной форме, регулируемый федеральным законом №44-ФЗ проводится только на государственных торговых площадках.

На данный момент их список включает 8 специализированных ресурсов:

Как организаторы конкурса, так и его участники, должны предварительно зарегистрироваться на указанных выше ЭТП, и иметь квалифицированную цифровую подпись для осуществления электронного документооборота.

Подготовка документации

Организатор должен составить необходимую для старта процедуры документацию, которая состоит из трех основных частей:

  1. Описательная часть. Сюда входят сроки и условия проведения закупочной процедуры, выбранная ЭТП, юридическая информация об организации и ответственном за проведение конкурса должностном лице.
  2. Проект контракта. В данный документ, который лучше всего составлять по стандартному образцу, включены условия поставки, требования к поставщику и товару/услуге.
  3. Извещение. Документ, сформированный из первых двух частей, который публикуется в ЕИС в качестве основного регламента планируемого конкурса.

Первая часть заявки

Заявка на участие в конкурсе состоит из двух частей и предложении по цене контракта. Первая часть является описательной, куда поставщик вносит данные о поставляемом товаре либо услуге с перечислением их характеристик.

При этом в первой части не указывается конкретная цена, а лишь необходимые критерии, указанные в регламенте конкурса, вроде квалификационных характеристик и соблюдении принятых правительственных норм и постановлений.

Сроки рассмотрения первых частей зависят от суммы НМЦК. Отклонить заявку могут, если в ней указанны данные об организации или должностном лице участника, цена контракта. Также возможно отклонение по причине несоответствия описанных характеристик товара или квалификационных критериев, заявленных в условиях конкурса.

Переторжка

Переторжка проводится с целью пересмотра и улучшения ценового предложения участника процедуры. Она длится 3 часа в указанную дату, которая объявляется всем участникам процедуры с одобренными первыми частями заявок.

По ходу переторжки участник имеет право:

  • однократно снизить изначальную цену контракта или оставить ее без изменений;
  • иметь достаточно времени для переторжки, 3 часа которого синхронизируются с его часовым поясом.

Вторая часть заявки

Во второй части участник указывает свои юридические данные, куда входят:

  • информация о должностном лице, включая ФИО, ИИН и другие данные, а также документы их подтверждающие;
  • информация об организации, включая регистрационные данные и документы.

Срок рассмотрения этих частей также зависит от суммы НМЦК:

  • 1 день при сумме до 1 млн. рублей;
  • 3 дня при сумме от 1 млн. рублей;
  • при закупках в сфере науки, искусства или культуры — сроки до 5 рабочих дней вне зависимости от суммы.

На этом этапе отклонение заявок часто происходит по причине недостоверно указанных данных, либо не предоставленным требуемым документам.

Протоколы

По ходу рассмотрения заявок составляется три протокола:

  1. По рассмотрению первых частей заявок. В него вносятся все присланные заявки, а сам документ играет роль регистрационного журнала. Требуется занести дату и время рассмотрения заявки, соответствие и несоответствие критериям предмета конкурса.
  2. По рассмотрению вторых частей заявок. В этот документ попадают только те заявки, которые не были отклонены после первого этапа рассмотрения. В протокол вносят даты рассмотрения, сведенья о потенциальных поставщиках.
  3. Итоговый протокол. Это последний документ, который составляется на основе двух предыдущих, с указанием каждого участника и решения по его заявке. Участники ранжируются по уровню соответствия критериям регламенту конкурса, с указанием причин одобрения и неодобрения заявок.

Сроки составления протоколов совпадают со сроками рассмотрения заявок, поскольку происходят одновременно.

Заключение договора

После формирования итогового протокола и публикации его в ЕИС, организатор конкурса должен направить проект контракта победителю процедуры, который в свою очередь должен подписать его в течение 5 рабочих дней.

Если у участников на данном этапе возникают, какие либо разногласия, составляется специальный протокол разногласий, который также публикуется в ЕИС.

После этого организатор направляет отредактированный проект контракта, на подписание которого отводится уже 3 рабочих дня.

Подписав проект контракта, можно приступить к заключению контракта. На это отводится 20 рабочих дней с момента публикации итогового протокола, но не менее 10 дней для того чтобы участники имели достаточно времени для ознакомления с проектом и урегулирования возможных разногласий.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник: https://tendr.guru/44-fz/provedenie-otkrytogo-konkursa-v-jelektronnoj-forme

Электронный конкурс: этапы и особенности | Контур.Закупки

Проводится открытый конкурс 44 фз. Конкурс в электронной форме. Особенности проведения повторного конкурса

С середины июля 2018 года закон 44-ФЗ разрешает проводить конкурс в электронной форме. Самое время заказчикам и поставщикам узнать что это такое.

Бумажный и электронный конкурс: в чем разница

Ошибочно считать, что открытый конкурс в электронной форме является цифровым братом-близнецом привычный бумажной процедуры.

Различие между ними есть, и заключается оно не только в форме подачи заявок. Разница в следующем:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  1. Сроки (таблица 1).
  2. Состав заявки. В электронном конкурсе она составляется в двух частях + предложение о цене.
  3. Новый этап — переторжка. Участники могут уменьшить цену своих предложений.
  4. Больше протоколов — четыре вместо одного. Три составляет заказчик, один — ЭТП.

Таблица 1. Сравнение сроков открытого бумажного и электронного конкурса

ЭтапБумажный конкурсЭлектронный конкурс
Срок на подачу заявок со дня размещения извещения о закупкеНе менее 20 днейНе менее 15 раб. дней
Вскрытие конвертов /Рассмотрение первых частей заявок1 раб. деньНМЦК < 1 млн — 1 раб. деньНМЦК > 1 млн — 5 раб. днейнаука, культура, искусство — 5 раб. дней
Переторжка1 раб. день
Рассмотрение и оценка заявок /вторых частейНе более 20 дней (в отдельных случаях+ 10 раб. дней)НМЦК < 1 млн — 1 раб. деньНМЦК > 1 млн — 3 раб. днянаука, культура, искусство — 5 раб. дней
Размещение протокола в ЕИС1 раб. день
Заключение контрактаНе ранее 10 дней, не позднее 20 днейНе ранее 10 дней

Этапы электронного конкурса

Сначала все как обычно: необходимо разместить извещение о проведении процедуры. Что указать в извещении? Адрес площадки, на которой электронный конкурс будет проводиться, единые требования для поставщиков, процедурные сроки. По желанию можно установить требование о том, чтобы поставщик не числился в РНП.

Важно, чтобы последний день срока подачи заявок не приходился на нерабочий (пункт 3 части 3 статьи 54.2 закона).

Далее процесс происходит в несколько этапов:

  1. Участник составляет заявку в двух частях, а также ценовое предложение, и все это направляет оператору ЭТП.
  2. Оператор передает заказчику первые часть заявки.
  3. Заказчик рассматривает первые части и направляет оператору протокол.
  4. Оператор сравнивает ценовые предложения участников, допущенных заказчиком к конкурсу. Участники уведомляются об этом. Оператор проводит переторжку.
  5. Оператор направляет заказчику вторые части заявок участников.
  6. Заказчик рассматривает вторые части и формирует протокол.
  7. Оператор составляет собственный протокол по итогам переторжки и направляет его заказчику.
  8. Заказчик подводит итоги и формирует итоговый протокол, в котором располагает заявки по цене.

Далее рассмотрим ключевые этапы для заказчика.

Первые части заявок

После публикации извещения дается 15 рабочих дней на сбор заявок. Далее их первые части оператор передает заказчику, и тот должен их оценить. Срок рассмотрения заявок зависит от начальной цены контракта. Более подробно действия заказчика на этом этапе показаны на схеме.

Заказчик известил о закупкеУчастник направил заявку в 2-х частях и ценовое предложение (15 рабочих дней)Оператор передал первые части заказчику (не позже 1-го рабочего дня)
Оператор сообщил поставщикам о допуске, определил минимальную цену и назначил переторжкуЗаказчик сформировал протокол рассмотрения первых частей и направил на ЭТПЗаказчик рассмотрел первые части заявок:
  • НМЦК < 1 млн — 1 раб. день
  • НМЦК > 1 млн — 5 раб. дней
  • Наука, культура искусство — 10 раб. дней

Как закачку оценить первые части заявок

В первых частях должно быть согласие поставщика на исполнение контракта — поставку товара, выполнение работ, оказание услуг. Если поставляется товар, в первой части должны быть прописаны его характеристики. А также указана страна происхождения, если закупка попадает под национальный режим. Допустимо прикрепить изображение, модель, макет и так далее.

Внимание! Сведения об участнике и ценового предложения в первой части заявки содержаться не должно.

Основания для отклонения первых частей — на следующей схеме.

Из-за чего можно отклонить первую часть заявки на электронный конкурс
1. Непредставление участником необходимой информации либо предоставление недостоверных сведений2. Характеристики товара или страна его происхождения не соответствуют требованиям3. Участник указал информацию о себе или свое ценовое предложение
По другим причинам отклонять заявку нельзя!

После рассмотрения первых частей заказчик составляет протокол. Его должен подписать каждый член комиссии. Далее протокол направляется на ЭТП. Важно уложиться в срок, отведенный для рассмотрения первых частей.

Получив протокол, оператор действует самостоятельно. Он сообщает каждому участнику итоги рассмотрения первых частей, то есть допущены ли они до участия в конкурсе или нет. Также он доводит до их сведения минимальную цену, не раскрывая автора этой заявки. Это делается с целью побудить участников снизить стоимость контракта.

Вторые части заявок

Итак, заказчик по-прежнему не видит цен, предложенных поставщиками. Теперь ему нужно оценить вторые части их заявок. Сроки рассмотрения таковы:

  1. При НМЦК до 1 млн рублей — 1 рабочий день.
  2. При НМЦК более 1 млн рублей — 3 рабочих дня.
  3. При закупке из сферы науки, искусства или культуры — 5 рабочих дней вне зависимости от цены контракта.

Вторая часть заявки должна содержать информацию об участнике. К ней прилагаются документы из части 11 статьи 24.1 закона 44-ФЗ.

Это учредительные документы организации, личные документы директора или предпринимателя, решение о согласии на крупную сделку, документы о постановке на налоговый учет и так далее.

Напомним, что в части 1 статьи 31 закона с недавних пор появился пункт 11, требующий проверить отсутствие у поставщика законодательных ограничений на участие в закупке.

Для отклонения второй части заявок закон дает больше оснований. Все они — на следующей схеме.

Из-за чего можно отклонить вторую часть заявки на электронный конкурс
1. Отсутствуют документы или информация по пунктам 1–3 и 7 части 6 статьи 54.4 либо документы не соответствуют требованиям2. Недостоверная информация (документы) по части 11 статьи 24.1, частям 4 и 6 статьи 54.44. Участник не соответствует единым или дополнительным требованиям
4. Отклонение из-за положений национального режима5. Участник не предоставил сертификат СТ-1 или другой документ, который подтвердит соответствие запрету для импорта

Когда вторые части заявок рассмотрены, заказчик составляет протокол. Он должен быть подписан всеми членами комиссии, после чего направлен оператору для размещения на ЭТП и в ЕИС. В ответ в течение 1 часа оператор должен направить заказчику протокол, составленный по результатам переторжки. В нем будут содержаться окончательный ценовые предложения поставщиков.

Подведение итогов

Теперь на руках заказчика есть все для выбора победителя. Нужно расставить заявки в зависимости от цены — наиболее выгодное предложение занимает первое место. Случается, что участники предлагают одинаковую цену — в таком случае выше располагается заявка, которая подана раньше.

Когда заявки ранжированы, составляется итоговый протокол. Его следует подписать всем членам комиссии и опубликовать в ЕИС. В этот же день протокол направляется на ЭТП.

Электронный конкурс не состоялся

Есть три основания признать открытый конкурс в электронной форме несостоявшимся. Какие именно — смотрите на следующей схеме.

Из-за чего электронный конкурс признается несостоявшимся
1. Нет заявок на участие2. Все заявки отклонены по первой либо второй части3. Подали либо не отклонили всего одну заявку
Что делать заказчику?
  1. Продлить срок подачи заявок еще на 10 дней.
  2. Если новых заявок не поступило, внести изменения в плановые документы и провести другую процедуру, например, электронный запрос предложений
Заключить контракт с единственным поставщиком (пункт 25.1 части 1 статьи 93)

Заключение контракта

Однако вернемся к ситуации, когда электронный конкурс состоялся — его итоговый протокол размещен в ЕИС. Пришла пора заключать контракт.

Заказчик должен разместить на ЭТП и в информационной системе проект контракта без своей подписи. Это нужно сделать в течение 5 дней после публикации итогового протокола. Предварительно в проект контракта выносятся данные исполнителя, цена, параметры объекта закупки, условия сделки из заявки победителя.

Важно! В остальном контракт должен полностью соответствовать проекту, размещенному вместе с закупочной документацией.

У победителя есть 5 дней на то, чтобы отреагировать. Он должен либо внести обеспечение и подписать контракт, либо подать протокол разногласий. Обратите внимание, что с недавних пор протокол подавать можно только один раз.

В протоколе разногласий исполнитель излагает свои замечания. Заказчик должен рассмотреть их в течение 3 рабочих дней. А если нужно, то в этот же срок внести исправления в контракт. Если замечания не могут быть учтены, следует разместить старый проект контракта, а также документ, содержащий указание на причину этого.

Важно! Контракт заключается не раньше, чем через 10 дней после подведения итогов конкурса.

Наглядно заключение контракта показано следующей схеме.

Заказчик публикует итоговый протокол
5 дней
Заказчик публикует проект контракта без подписи
5 дней5 дней
Победитель подписывает контрактПобедитель направляет протокол разногласий
3 рабочих дня3 рабочих дня
Заказчик ставит подпись на контракте и размещает его в ЕИСЗаказчик рассматривает протокол и размещает новый или старый контракт
3 рабочих дня
Победитель ставит подпись на контракте
3 рабочих дня
Заказчик ставит подпись на контракте и размещает его в ЕИС

Если победитель уклонился

Говорить о том, что победитель является уклонистом, можно по двум причинам:

  1. Он не перевел денежное обеспечение контракта и не предоставил банковскую гарантию.
  2. Он не подписал контракт.

Заказчик обязан передать сведения об уклонисте в ФАС в течение трех рабочих дней. Срок исчисляется от даты, когда победителя признали уклонившимся. Право заключить контракт заказчик должен предложить участнику № 2 в итоговом протоколе. Однако соглашаться тот не обязан.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/elektronnyj-konkurs-etapy-i-osobennosti/

Конкурс в электронной форме по 44-ФЗ: сроки и правила

Проводится открытый конкурс 44 фз. Конкурс в электронной форме. Особенности проведения повторного конкурса

Открытый конкурс в электронной форме – это закупка о проведении которой сообщается неограниченному кругу лиц, путем размещения в единой информационной системе извещения и конкурсной документации.

В 44-ФЗ проведение конкурса в электронной форме регламентируется статьями 54.1 – 54.7, 55.1, 56.1 и 57.1.

С 1 января 2019 года проводить открытые конкурсы можно только в электронной форме.

Извещение о проведении конкурса в электронной форме должно быть опубликовано не менее, чем за 15 рабочих дней до срока окончания подачи заявок. По сравнению с бумажной версией, срок меньше на 5 дней.

Документация по закупке публикуется в единой информационной системе и доступна все время до окончания срока приема заявок.

Конкурсная документация и запрос на разъяснение

Если у участников возникают какие-либо вопросы по конкурсной документации, они могут направить запрос на разъяснение положений оператору электронной площадки, но не позднее, чем за 5 дней до срока окончания подачи заявок. Таких запросов каждый поставщик может подать не более 3-х.

Заказчик отвечает на такой запрос в течение 2-х рабочих дней.

Заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее 5 дней до окончания срока подачи заявок. При этом он должен продлить срок приема заявок таким образом, чтобы оставалось не менее 10 рабочих дней.

Важно: изменение объекта закупки и увеличение обеспечения заявки не допускается.

Заявка на открытый конкурс в электронной форме

Заявка на открытый конкурс состоит из двух частей и предложения о цене контракта, они направляются участником оператору электронной площадки в виде 3-х электронных документов.

Ч. 4 ст. 54.4 44-ФЗ регламентирует полный список информации, которая должна содержать первая часть заявки на открытый конкурс в электронной форме.

Также в первой части заявки запрещено указывать какую-либо информацию о поставщике и предлагаемой цене контракта.

Ч. 6 ст. 54.4 44-ФЗ устанавливает пакет документов, который должен предоставить участник во второй части заявки на открытый конкурс в электронной форме.

А именно вторая часть должна содержать:

  • наименование участника, адрес, номер контактного телефона, ИНН участника, учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа;

  • копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  • документы, подтверждающие соответствие единым требованиям ст. 31 44-ФЗ (декларация);

  • документы, подтверждающие право на получение преимуществ (например, как субъекты малого и среднего предпринимательства);

  • документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги национальному режиму ст. 14 44-ФЗ (в случае установления данного требования в документации);

  • документы, служащие для выставления баллов по критериям (кроме информации о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки).

Все части заявки подаются одновременно с помощью средств электронной торговой площадки. В течение одного часа после получения заявки ей присваивается идентификационный номер, а участнику направляется уведомление с указанием этого номера.

Срок рассмотрения заявок в электронном конкурсе

Рассмотрение первых частей заявки варьируется от цены контракта:

  • при НМЦК менее 1 млн руб – рассмотрение в течение 1 рабочего дня;

  • при НМЦК свыше 1 млн руб – не может превышать 5 рабочих дней.

Все участники открытого конкурса, допущенные к процедуре закупки, вправе подать окончательное предложение по цене контракта.

Окончательные предложения подаются в день, указанный как дата проведения конкурса в электронной форме. Время на подачу ограничено – 3 часа. Участник может отказаться от этой процедуры, тогда окончательным будет считаться изначальное предложение.

Важно: подать окончательное предложение хуже изначального участник не может. Могут быть предложены только лучшие условия.

После этого наступает этап рассмотрения вторых частей заявок:

  • при НМЦК менее 1 млн руб – рассмотрение в течение 1 рабочего дня;

  • при НМЦК свыше 1 млн руб – не более 3-х рабочих дней.

Исключения составляют закупки, объектом которых являются товары, выполнение работ либо оказание услуг в сфере науки, культуры или искусства. Вторые части таких заявок должны рассматриваться не более 5 рабочих дней.

После рассмотрения вторых частей заявок, в ЕИС публикуется протокол. И в течение одного часа после его размещения, оператор направляет заказчику окончательные предложения.

Если по итогам рассмотрения вторых частей заявок, они все были признаны не соответствующими требованиям документации или был допущен только один участник – открытый конкурс в электронной форме признается несостоявшимся.

После этого, в течение одного рабочего дня, конкурсная комиссия на основании всех протоколов присваивает порядковые номера допущенным заявкам, в порядке уменьшения выгодности предложения.

Победителем признается участник предложивший наилучшие условия исполнения контракта, согласно установленным конкурсной документацией критериям.

Заключение контракта в электронном конкурсе

Заключение контракта по результатам открытого конкурса в электронной форме происходит на электронной площадке.

В течение 5 дней, с даты размещения протокола подведения итогов, заказчик должен в единой информационной системе разместить проект контракта.

Победителю дается 5 дней на его подписание (считается с даты публикации проекта контракта в ЕИС) или для направления протокола разногласий, в случае, если имеются замечания.

Рассмотрение протокола разногласий осуществляется в течение 3-х рабочих дней с даты его подачи.

В случае подачи протокола разногласий, подписать контракт победителю необходимо в течение 3-х рабочих дней с даты размещения доработанного контракта или документа с причинами отказа.

Сроки заключения контракта по результатам конкурса

Заключение контракта проходит не ранее, чем через 10 дней с размещения протокола подведения итогов и не позднее 20 дней.

Контракт считается заключенным с момента подписания обеими сторонами. Для получения банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта, воспользуйтесь нашим онлайн-калькулятором. Вы можете рассчитать стоимость в ведущих банках и заказать БГ всего за пару минут:

★ Онлайн калькулятор банковской гарантии

[калькулятор банковской гарантии]

©ООО МКК «РусТендер»

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Статьи по теме

Запрос котировок в электронной форме

Запрос предложений в электронной форме

Банки для спецсчетов

Поделитесь ссылкой на эту статью

Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/44-fz/konkurs-v-elektronnoj-forme

Все по закону
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: