Ростехнадзор атомный надзор. Экологический надзор и контроль. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Содержание
  1. Чем занимаются представители Ростехнадзора, что они могут проверять
  2. История создания Ростехнадзора
  3. Основные полномочия службы
  4. Надзор за соблюдением основных правил охраны труда
  5. Надзор за ядерной и радиационной безопасностью
  6. Какие процедуры не входят в компетенцию Ростехнадзора
  7. Порядок проведения проверки Ростехнадзором
  8. Начало проверки
  9. Сроки осуществления инспекции
  10. Завершающий этап проверок
  11. Разновидности проверок
  12. Проверка автозаправочных станций
  13. Проверка образовательного учреждения
  14. Проверка организаций по энергоснабжению
  15. Функции технического надзора в строительстве
  16. Порядок получения разрешения Ростехнадзора
  17. Штрафы и ответственность
  18. Нормативно-правовые акты, которые регламентируют деятельность Ростехнадзора
  19. Ростехнадзор — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Структура, функции, тесты Ростехнадзора
  20. Структура Ростехнадзора:
  21. Руководство
  22. Управления центрального аппарата
  23. Территориальные органы
  24. Подведомственные организации
  25. Координационные и совещательные органы Ростехнадзора
  26. Основные сферы деятельности Ростехнадзора
  27. Тесты Ростехнадзора
  28. Контакты
  29. Атомный надзор в РФ ФСЭТАН (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)
  30. Ростехнадзор: история организация и переименование
  31. Ростехнадзор: функции и обязанности в области атомного надзора
  32. Контактные данные
  33. Организационная структура
  34. Структура Ростехнадзора
  35. Организация деятельности Ростехнадзора
  36. Структура центрального аппарата
  37. Территориальные органы Ростехнадзора
  38. Экологический надзор и контроль. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
  39. Общие сведения
  40. Виды проверок
  41. Права инспекторов
  42. Производственный и общественный экологический надзор
  43. Специфика нарушений
  44. Особо охраняемые местности
  45. Атомный надзор
  46. Важные условия
  47. Дополнительно
  48. Заключение

Чем занимаются представители Ростехнадзора, что они могут проверять

Ростехнадзор атомный надзор. Экологический надзор и контроль. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Ростехнадзор является государственной федеральной службой. Она проводит технологический, экологический и атомный контроль над осуществлением производства продукции. В статье рассмотрены основные функции Ростехнадзора, сфера его полномочий и прочие важные вопросы, связанные с его работой.

История создания Ростехнадзора

23 декабря является днем Государственного учреждения экологического, технологического и атомного надзора. История развития и изменения данной организации начинается со времен Петра I. Императором была создана Берг-коллегия. После чего создавались дополнительные структуры контроля работы на производствах.

Когда появились паровые машины, возникла служба котлонадзора. Далее создалась фабричная инспекция, а затем горнозаводская. После этого в Единую службу Ростехнадзора «слились» такие учреждения как Госгортехнадзор, Роспотребнадзор и Госэнергонадзор. Далее добавился экологический и атомный надзор.

Таким образом и создалась служба Ростехнадзора.

Какие основные функции Ростехнадзора

На сегодняшний день существуют различные поднадзорные объекты Ростехнадзора. В разных областях находятся территориальные учреждения. Например, в Псковской области расположено Северо-западное управление Ростехнадзора. Данные отделы решают вопросы, которые относятся к:

  • правовому характеру;
  • защите гос. тайны;
  • сотрудничеству между разными странами;
  • энергосбережению;
  • и другим.

Основные полномочия службы

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

О том, чем занимается Ростехнадзор, написано в Постановлении Правительства от 30.07.2004 года №401. В полномочия Ростехнадзора входит:

  • контроль соблюдения нормативов в области эксплуатирования атомной энергии, контроль действительности разрешительной документации на право осуществления деятельности в области применения атомной энергии;
  • отслеживание исполнения правил безопасности ядерной, радиационной, технической и пожарной сфер;
  • регистрация ОПО;
  • контроль по защите над ядерными установками, радиационными источниками, над пунктами хранения ядерных материалов и веществ;
  • контроль исполнения международных норм безопасности в области применения атомной энергии;
  • контроль исполнения нормативов промбезопасности в период проектирования, строительства, консервации опасных объектов;
  • контроль соблюдения требований режима электробезопасности в электроэнергетике;
  • контроль соблюдения правил и норм безопасности гидротехнических сооружений;
  • контроль соблюдения энергетического исследования в установленные сроки;
  • контроль требований, установленных технической документацией в определенной сфере деятельности.

Надзор за соблюдением основных правил охраны труда

ОПО Ростехнадзор: регистрация, документы

Смысл надзора заключается в контроле над исполнением требований по охране труда, трудовых законодательных актов и других приказов. В законодательные акты внесены поправки, чтобы исключить дублирование полномочий Роструда и других органов в сфере охраны труда.

Нормативными актами закреплено, что Ростехнадзор следит за исполнением нормативов промышленной безопасности на объектах, которые представляют производственную опасность, а также проводит контроль на государственном уровне за соблюдением условий по безопасному ведению работ на производствах теплоснабжения и электроэнергетики.

Обратите внимание! В полномочиях Ростехнадзора контроль исполнения требований по безопасному осуществлению работ. Государственный орган ведет контроль только за порядком выполнения работ, которые ведутся на отдельных объектах.

По вопросам, связанным с промышленной безопасностью, должна проводиться аттестация специалистов. Она проводится для следующих организаций:

  • тех, кто строит, проводит консервацию, ликвидирует ОПО, производит перевозку опасных веществ;
  • разрабатывает различную документацию, которая связана с использованием ОПО;
  • тех, кто проводит подготовку и обучение по вопросам безопасности;
  • тех, кто контролирует строительные организации.

Согласно правилам Ростехнадзор график проведения аттестации разрабатывается руководителем организации и отправляется в территориальный орган Ростехнадзора. На основании ФЗ №116 за выдачу работникам аттестата по государственной безопасности необходимо заплатить госпошлину. Размеры пошлины установлены подпунктом 72 ст. 333.33

Как осуществляется надзор за охраной труда

Надзор за ядерной и радиационной безопасностью

Реестр экспертов промышленной безопасности: Ростехнадзор

Приказ Ростехнадзора от 28 июня 2016 года №245 устанавливает порядок управления безопасностью в сфере применения ядерной и радиационной энергии.

Инспекторы Ростехнадзора обязаны сообщать работникам и работодателям, если нарушены нормы ядерной и радиационной безопасности на проверяемых структурах. Сотрудники контролирующего органа независимы и имеют право действовать только в пределах своих полномочий.

Ростехнадзор организовывает и координирует работу в данной области.

Какие процедуры не входят в компетенцию Ростехнадзора

Регламент проверок Ростехнадзора устанавливает также и то, что не входит в область его полномочий. Должностные лица Ростехнадзора не вправе:

  • осуществлять инспекцию без присутствия руководителя организации или лица, которое заменяет его;
  • осуществлять забор проб без оформления протоколов;
  • проводить анализ документов дольше положенного срока;
  • передавать сведения другим лицам о ходе проверки;
  • требовать исполнения действий, не связанные с работой организации;
  • изучать продукцию, которая не имеет отношения к проверке;
  • останавливать процесс работы предприятия в период инспекции.

Порядок проведения проверки Ростехнадзором

Проверку того, что проверяет Ростехнадзор, можно разделить на несколько этапов.

Начало проверки

Прежде всего, сотрудник государственной контролирующей службы должен предъявить свое удостоверение руководителю предприятия. В удостоверении в обязательном порядке должна быть вклеена фотография. Также сотрудник предоставляет распоряжение о том, что необходимо провести проверку, в котором прописаны цели инспекции.

Важно! В распоряжении обязательно должна стоять печать и подпись руководителя контролирующего органа. Руководитель организации вправе отказать в проверке, если документы будут составлены не по правилам. Все лица, которые осуществляют проверку, должны быть указаны в распоряжении.

Сроки осуществления инспекции

Проверку Ростехнадзор может проводить не более одного месяца. В качестве исключения это возможно при определенных обстоятельствах. Проверка может быть продлена еще на один месяц.

Завершающий этап проверок

После того как проведена инспекция, инспектор государственной службы составляет документ. В нем прописываются все нарушения, каким образом их необходимо исправить, сроки и штрафы. Оформление акта осуществляется в двух экземплярах: один остается в государственной службе, а другой – у руководителя организации.

Важно! Обязательно наличие журнала проведения проверок. В нем фиксируются все даты о проведенных инспекциях.

Разновидности проверок

Административный регламент Ростехнадзора предусматривает два вида проверок: внеплановые и плановые. Это утверждает ФЗ №294 от 26.12.2008 г. Проверки по плану осуществляют один раз в три года согласно графику проверок Ростехнадзора на 2019 год.

Для осуществления внеплановой проверки необходимы определенные причины:

  • частное или юридическое лицо подало письмо в официальной форме, в котором указана просьба разобраться в допущенных нарушениях. В результате этого будет организована проверка;

Важно! Если лицо, обратившееся с просьбой, пожелало быть анонимным, то ему может быть отказано в проведении инспекции.

  • подача информации в СМИ;
  • истек срок у юридического лица или индивидуального предпринимателя, чтобы устранить выявленные ранее нарушения;
  • для жизни и здоровья человека существует угроза. Также, возможно, будет нанесен вред природе, или возникнут чрезвычайные ситуации, и будет угроза для безопасности страны.

Какие бывают проверки

Проверка автозаправочных станций

Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке автозаправочной станции:

  • соблюдаются ли нормативные нормы по лицензированию. У тех автозаправок, которые основаны 3-4 года назад, преимущественно имеется вся требуемая документация, акты проверок и бумаги для начала деятельности. У тех станций, которые функционируют давно (основаны более 40 лет назад), не проводились подобные проверки. В связи с этим, на основании актов о лицензировании объектов, которые имеют повышенную взрывоопасность, проводятся такие проверки;
  • инспекторы также могут проверить, как реализуется топливо (наличие чеков, кассы) и какого оно качества.

Как проверяют автозаправочные станции

Проверка образовательного учреждения

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору контролирует организации не только в сфере промышленности и энергетики. Она может придти с проверкой и в образовательное учреждение: школу, ВУЗ и т. д.

В данном учреждении контролирующий орган осуществляет проверочные процедуры в отношении:

  • соблюдения правил и норм того, как обслуживают и используют тепловые и электрические сети и установки, которые представляют повышенную опасность;
  • того, как проводятся строительные работы, если учреждение их проводит (к примеру, строительство новых корпусов или реконструкция старых);
  • того, в каком состоянии находится подъемное оборудование (например, лифты).

Проверка организаций по энергоснабжению

На основании ФЗ-261 от 23.11.2009 г. Ростехнадзор осуществляет проверки предприятий по энергоснабжению.

В случае, когда предприятие не попадает под проверку (энергоресурсов используется менее чем на 10 млн.

, предприятие не муниципальное и здание берется в аренду), то проводится проверка того, насколько собственник исполняет правила повышения энергоэффективности и оснащенности применяемых энергоустановок.

Функции технического надзора в строительстве

Основные функции Ростехнадзора в строительстве:

  • контроль соблюдения норм и требований принятых проектных решений;
  • выяснение соответствия договорной цены строительства;
  • проверка того, насколько качественное строительство.

Важно! В своей деятельности надзор за строительством основывается на проектных решениях, стандартах и требованиях действующих нормативных документов.

Порядок получения разрешения Ростехнадзора

Для получения разрешения Ростехнадзора необходимо пройти стандартную процедуру. Она включает следующие этапы:

  • сбор необходимой документации. Подача заявки в необходимое представительство Ростехнадзора. Образец заявления можно найти на сайте контролирующего органа. Документы можно отправить почтой с сопроводительным письмом или лично в государственный орган;
  • осуществление испытаний и исследований. Для этого создается специальная комиссия. В ее состав обязательно входит государственный представитель. В результате проверки оформляется протокол;
  • исследование промышленной безопасности. Проводится по оборудованию, которое производится или используется за границей РФ;
  • оформляется заключение. Принимается решение о выдаче или отказе разрешения.

Штрафы и ответственность

Штрафы Ростехнадзора для юридических лиц на 2018 описаны в ФЗ 171 и ФЗ 186 от 02.07.2013 г.

Если со стороны проверяющего инспектора Ростехнадзора предпринимаются попытки получения взятки, необходимо прекратить контакты с вымогателем и дать твердый отказ. По своему усмотрению возможно обратиться на горячую линию Ростехнадзора.

Нормативно-правовые акты, которые регламентируют деятельность Ростехнадзора

Существует большое многообразие документации, которая регламентирует деятельность Ростехнадзора. Все акты должны в обязательном порядке соблюдаться всеми структурными подразделениями и территориальными органами. Среди законодательных актов можно выделить:

  • ФЗ 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
  • ФЗ 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ростехнадзор – государственная структура, которая осуществляет контроль в сфере использования ОПО. Данное учреждение имеет длительную историю. На сегодняшний день это развитая структура, деятельность которой регламентируется различными законодательными актами.

Источник: https://ohranatryda.ru/pryntsypy-organizatsyy-ot/cem-zanimaetsa-rostehnadzor.html

Ростехнадзор — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Структура, функции, тесты Ростехнадзора

Ростехнадзор атомный надзор. Экологический надзор и контроль. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Ростехнадзор – это Федеральная служба, относящаяся к органам исполнительной власти и действующая на основании Положения №401 о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, которое было утверждено Правительством РФ 30.07.2004 г.

Служба осуществляет следующие функции:

  1. Занимается разработкой и реализацией госполитики и нормотивно-правового регулирования в своей области, определенной законодательными документами.
  2. Контролирует и наблюдает за безопасностью проводимых работ, связанных с разработкой и использованием недр, в области промбезопасности, атомной энергетики, безопасности электро- и теплоустановок, сетей и гидросооружений.
  3. Контролирует безопасное хранение, производство, использование взрывчатых веществ для промышленного назначения.

Структура Ростехнадзора:

  1. Центральный аппарат.
  2. Территориальные органы.
  3. Подведомственные организации.

У каждого подразделения — определенные полномочия, соответствующие законодательству РФ. В каждом из них имеется руководитель, отвечающий за его деятельность.

Структуру Ростехнадзора можно представить в следующей таблице:

Руководство

Управление Ростехнадзора с 2014 года осуществляет руководитель Алешин Алексей Владиславович. Является кандидатом юридических наук, окончил Кемеровский госуниверситет по специальности «Юриспруденция».

У руководителя есть шесть заместителей, каждый из которых выполняет определенные функции и задачи.

Управления центрального аппарата

В его состав входят 16 отделов. Основная функция центрального аппарата: контроль территориальных и подведомственных организаций.

В представленной ниже таблице приведены все отделы:

По их названиям можно определить сферы ведения деятельности:

  1. Защита информации.
  2. Аналитический отдел.
  3. Безопасность в сфере экономики, финансов.
  4. Безопасность в атомной, ядерной, топливной, энергетической области.
  5. Надзор за недрами земли, промышленностью.
  6. Строительный контроль.
  7. Юридическое сопровождение.
  8. Специальная безопасность и защита гостайны.

Центральный аппарат Ростехнадзора ведет работу в различных областях деятельности государства, направленную на защиту, контроль за экологией, технологическими процессами, строительством и атомной энергетикой на территории Российской Федерации.

Территориальные органы

В состав входят 7 органов, согласно федеральным округам:

  1. Центральный.
  2. Северо-Западный.
  3. Южный.
  4. Приволжский.
  5. Уральский.
  6. Сибирский.
  7. Дальневосточный.
  8. Северо-Кавказский.

Территориальные органы Ростехнадзора рассматривают и принимают решения по поступающим обращениям от органов различной инстанции и граждан.

https://www.youtube.com/watch?v=6_FxMHrrgF8

Есть также межрегиональные территориальные управления:

  1. Центральный.
  2. Северо-Европейский.
  3. Донской.
  4. Волжский.
  5. Уральский.
  6. Сибири и Дальнего Востока.

Подробную информацию об их расположении, времени работы, стороной деятельности, руководящем составе и контактах можно получить на официальном сайте.

Подведомственные организации

Анализируют и обосновывают применение объектов регулирования в мирных и военных целях. К Ростехнадзору относятся следующие подчиненные организации:

  1. ФБУ «НТЦ ЯРБ». Задачами и функциями данной организации являются: техническое и научное содействие Ростехнадзору; проведение исследовательской деятельности, различных разработок; экспертные заключения по ядерной, радиационной, пожарной, технической безопасности; проведение аттестации для объектов атомной энергетики.
  2. АО «ВО «Безопасность». Выполняет основные задачи и функции, связанные с научно-технической поддержкой Ростехнадзора и безопасности в следующих областях: атомная энергетика, гидротехнические сооружения, разработка недр земли, электроэнергетика, а также при использовании, хранении и производстве взрывчатых веществ. Организация занимается контролем, проведением испытаний, аттестацией и подготовкой кадров, оказывает инжиниринговую и консалтинговую деятельность.
  3. ФБУ «НТЦ «Энергобезопасность». Занимается исследовательской деятельностью по вопросам безопасности и ее обеспечению на гидротехнических сооружениях, электроэнергетических комплексах. Проводит лабораторные исследования относительно: возникших аварий, чрезвычайных ситуаций, техногенных ситуаций, а также занимается их ликвидацией. Оценивает и контролирует экологическую безопасность на объектах строительства, электроэнергетики и промышленности. Проводит контрольные и надзорные мероприятия, экспертные исследования.
  4. ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадхора. Занимается исследовательской деятельностью, проведением испытаний, экспертиз согласно своей сфере деятельности.
  5. ФБУ «Центр регистра ГТС». Ведет реестр, собирает полную информацию и создает базу данных о гидротехнических сооружениях на территории России.

Координационные и совещательные органы Ростехнадзора

Официальный сайт Ростехнадзора содержит полную информацию по деятельности своих органов. К координационному и совещательному отделу относят два Совета (научно-технический и общественный) и одну Комиссию, направление деятельности которой связано с предупреждением и устранением ЧС, обеспечением пожарной безопасности на территории Российской Федерации.

Основные сферы деятельности Ростехнадзора

Заходя на официальный сайт Ростехнадзора в верхнем меню можно выбрать «Деятельность». В открывшемся окне можно получить представление по всем направлениям работ организации.

  1. Проведение проверок. Ознакомиться с планом проверок на текущий год и уточнить сведения о проведенных ранее проверках можно на официальном сайте Ростехнадзора.
  2. Нормотворческая деятельность. Ведет проектную деятельность согласно федеральным законам и постановлениям Правительства РФ в области электроэнергетики, теплоснабжения, гидросооружений. Оценивает риски и безопасность объектов.
  3. Международное сотрудничество. В данном разделе можно ознакомиться с документами, соглашениями о ядерной, радиационной безопасности достигнутые между РФ и другими странами. Получить информацию о проводимых мероприятиях с участием Ростехнадзора. Здесь также представлены доклады, отчеты по деятельности согласно конвенции МАГАТЭ.
  4. Реформирование подведомственных организаций. Здесь представлены отчеты, приказы, нормативно правовые акты касающиеся деятельности подведомственных учреждений.
  5. Госпрограммы РФ. Раздел позволяет получить информацию о проводимых программах, их сроках реализации.
  6. Госслужба. Представляется ежегодный статистический отчет о кадровом составе Ростехнадзора.
  7. Исполнение бюджета. Представлена информация по распоряжению федеральным бюджетом.
  8. Госзакупки. В данном разделе можно ознакомится с открытой информацией по проводимым и планируемым закупкам.
  9. Аттестация. Ростехнадзор проводит аттестацию работников службы. В данном разделе можно получить информацию о правилах обращения за повышением квалификации, ознакомиться с нормативными документами, предстоящими тестами.
  10. Прием отчетов по производственному контролю. На данной странице расположены шаблоны принимаемой отчетности и требования к ее оформлению, справочная информация.
  11. Информация службы. Здесь представлен полный список документов, которые заполняют сотрудники подведомственных учреждений.
  12. Сведения о проводимых тестированиях и испытаниях кумулятивных зарядов. В открытом доступе находятся все акты испытаний независимой экспертной группы, а также нормативно-правовые документы.
  13. Аналитика состояния оснащения энергетического, бурового, тяжелого машиностроения. В разделе можно получить информацию по полному списку оборудования, а также по оценке его состояния в нефтегазовых комплексах, угледобывающих предприятиях, а также сведения по энергетическому оборудованию, размещенных на территории нашей страны.
  14. Судебный и административный порядок обжалования нормативно-правовых актов. В разделе представлена информация о правилах обжалования судебных решений.

Тесты Ростехнадзора

Специальный отдел Ростехнадзора проводит обучение, повышение квалификации и аттестацию специалистов, деятельность которых связана с эксплуатацией, консервацией, возведением сооружений, устранением, перевозкой опасных и взрывчатых веществ.

А также тех, кто разрабатывает различные проекты, ведет конструкторскую и прочую документационную работу; занятых экспертизой безопасности. Организация проводит подготовку, обучение перед основной аттестацией, профобучение в области безопасности.

Ознакомиться с тестовыми заданиями можно непосредственно на главном сайте Ростехнадзора в разделе «Деятельность», подраздел «Аттестация работников организации».

В открывшемся списке выбрать «Экзаменационные билеты».

Тесты скачиваются в виде документа Word, поэтому их можно распечатать и раздать своим сотрудникам для ознакомления и предварительного прохождения заданий.

Контакты

По возникающим вопросам можно обращаться в соответствующее отделение Ростехнадзора. Полный список руководителей и учреждений представлен на официальном портале http://www.gosnadzor.ru в разделе «Контакты»:

Обратите внимание, что каждый отдел имеет свой график выдачи документов, прием граждан. Все сведения представлены в таблице на сайте.

Источник: https://rostekhnadzor.awko.ru/

Атомный надзор в РФ ФСЭТАН (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Ростехнадзор атомный надзор. Экологический надзор и контроль. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

ФСЭТАН РФ — это Федеральная служба по атомному технологическому и экологическому надзору Российской Федерации (сокращенно также именуется Ростехнадзор).

В обязанности ведомства входит контроль и надзор за государственными и частными предприятиями, осуществляющими деятельность в области «гражданской» ядерной энергетики. ФСЭТАН — структура, отвечающая только за «мирный атом».

Следует разделять ее с госкорпорацией «Росатом», в ведении которой находятся радиационно-опасные объекты, принадлежащие к оборонному комплексу РФ (бывший Минатом).

Ростехнадзор: история организация и переименование

Госатомнадзор в России, иногда называвшийся для краткости Атомнадзор, существовал с 1991 г. Деятельность регулировалась Положением, утвержденном указом Президиума РФ от 18 февраля 1993 года №284. В 2002 г.

была принята новая редакция документа, регулирующая деятельность ведомства — Положение о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, утверждено Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2002 г.

№ 265.

Положение утратило силу в 2004 г., когда был образован Ростехнадзор Постановлением Правительства РФ № 401 от 30 июля того же года.

Ведомство было создано путем слияния Госгортехнадзора и Федеральной службы по атомному надзору (известной ранее, как Госатомнадзор). С этого момента функции атомного надзора полностью перешли к новому ведомству.

Таким образом бывший Госатомнадзор (ГАН сокращенно) — это нынешний Ростехнадзор.

Ростехнадзор в то же время — это второе, более краткое и также употребляемое в официальной документации название учреждения, известного как ФСЭТАН (расшифровка — Федеральная служба по атомному технологическому и экологическому надзору). Фактически Ростехнадзор и ФСЭТАН обозначает одно и тоже ведомство. Поэтому «атомная лицензия» Ростехнадзора, лицензия ФСЭТАН и лицензия ГАН (Госатомнадзора) также является одним и тем же документом, хотя и под разными названиями.

Не стоит путать Ростехнадзор (бывший Госатомнадзор России) и белорусский Госатомнадзор, который был учрежден в 2007 г. и с тех пор не менял названия! Российский Госатомнадзор переименован, как уже упоминалось, еще в 2004 г.

Ростехнадзор: функции и обязанности в области атомного надзора

Атомный надзор Ростехнадзора (или ФСЭТАН) включает:

  • регулярные выездные инспекции на объекты использования атомной энергии с целью проверок соблюдения ядерной и радиационной безопасности и максимальное обеспечение ЯРБ согласно действующим правилам и нормативам в данной отрасли;
  • получение необходимых данных и сведений о подобных объектах, в том числе, относящихся к государственной тайне, привлечение соответствующих специалистов для обеспечения безопасности ядерных объектов;
  • атомный экологический надзор, в том числе, наложение запретов на использование материалов (оборудования, установок и т.п.) опасных для гражданского населения, сотрудников АЭС или окружающей среды;
  • выдача (продление или переоформление) атомных лицензий организациям, занятым в сфере «мирного атома»;
  • федеральная инспекция по атомному надзору также следит, чтобы предприятия не нарушали условия действия лицензий, следовали предписаниями и исправляли нарушения, выявленные в ходе инспекций.

Ростехнадзор( экс-Госатомнадзор) осуществляет лицензионную деятельность в соответствии с ФЗ «Об использовании атомной энергии» № 170.

Другой документ, регулирующий деятельность ведомства по части лицензирования — Административный регламент в области использования атомной энергии.

Нужно учесть, что непосредственно организациям требуется выпустить приказ о введении в организации атомной лицензии после ее получения, чтобы она вступила в силу.

В числе прочих документов, которые непосредственно влияют на деятельность Ростехнадзора (экс-Госатомназдор) правила и нормы, входящие в Перечень действующих Федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (в новейшей редакции от 28.12.2016 г.). Перечень доступен по ссылке на официальном сайте ведомства: http://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts/nuclear/nuclear_fnp/.

Экологический атомный надзор осуществляется не только с учетом действующего законодательства РФ, но и международных соглашений в этой сфере, например, с МАГАТЭ.

Контактные данные

Глава ФСЭТАН — Алешин А.В, руководитель организации с 2014 г., назначен распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 11-р.

Контакты: rostehnadzor@gosnadzor.ru

Адрес: 105066, г. Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, стр. 1

Официальный сайт: http://www.gosnadzor.ru/

Общественный совет ФСЭТАН: Таганская, 34, стр. 1, Москва, 109147.

Организационная структура

Структура Ростехнадзора включает 6 межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, каждое из которых отвечает за госнадзор в определенных субъектах РФ. Что до наименований и распределений МТУ по надзору за ЯРБ, которыми руководит федеральная служба по технологическому и атомному надзору, схема следующая:

  1. Центральный аппарат ростехнадзора, расположен в Москве.
  2. Цмту по надзору за ярб ростехнадзора (Центральное управление), расположено в Москве.
  3. Северо-Европейское МТУ по ЯРБ, расположено в г. Санкт-Петербург.
  4. Донское МТУ по ЯРБ, расположено в г. Нововоронеж.
  5. Волжское МТУ по ЯРБ, расположено в г. Балаково.
  6. Уральское МТУ по ЯРБ, расположено в г. Екатеринбург.
  7. МТУ по ЯРБ Сибири и Дальнего Востока, расположено в г. Новосибирск.

В обязанности МТУ входит, в том числе, выдача атомных лицензий предприятиям по их юридическим адресам, совпадающих с зоной ответственности конкретного МТУ. К ним придется обратиться, если предприятие планирует строительство оиаэ или его составных блоков, проектирование, научно-исследовательские работы и прочую деятельность в атомной сфере.

Вся выданная разрешительная документация фиксируется фс по экологическому технологическому и атомному надзору — реестр лицензий, как действующих, так и истекших, создается по федеральным округам РФ и обновляется каждый отчетный год.

Следует учитывать, что атомные лицензии на территориях сопредельных государств СНГ оформляются на общих основаниях (как для резидентов) в соответствии с законодательствами этих стран.

Например, оформление лицензий для работы в Казахстане производится на основании Закона от 12 января 2016 года № 442-V «Об использовании атомной энергии» РК.

Обычно в таких случаях предприятию требуется открыть филиал, представительство, дочернюю фирму на территории Республики Казахстан (или прочих государств б. СССР).

Источник: https://atomaudit.ru/atomnyj-nadzor-fsetan.html

Структура Ростехнадзора

Ростехнадзор атомный надзор. Экологический надзор и контроль. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет свою деятельность с помощью трех подразделений:

  • центрального аппарата;
  • территориальных органов;
  • подведомственных организаций.

Каждое ведомство осуществляет полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структура центрального аппарата

Территориальные органы Ростехнадзора

Структура подведомственных организаций Ростехнадзора

Организация деятельности Ростехнадзора

Организация деятельности службы производится согласно III главы постановления Правительства РФ № 401 от 30 июля 2004 года (в ред. от 5 декабря 2011 года).

В подразделениях назначаются руководители, которые несут ответственность за выполнение обязательств службы. Количество заместителей установлено Правительством Российской Федерации.

Структура центрального аппарата

В центральный аппарат Ростехнадзора включены 15 отделов:

  • по управлению делами;
  • по обеспечению организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности;
  • по управлению финансами;
  • по государственной службе и кадрам;
  • по правовому регулированию;
  • по межгосударственному сотрудничеству;
  • по защите государственной тайны;
  • по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок;
  • по регулированию безопасности объектов ядерной промышленности (топлива, энергетических установок, ядерных материалов);
  • по горному контролю;
  • по общепромышленному контролю;
  • по строительному надзору;
  • по энергетическому контролю;
  • по угольной промышленности;
  • по нефтегазовой промышленности.

Центральное ведомство контролирует деятельность территориальных органов службы, а также подведомственных организаций.

Территориальные органы Ростехнадзора

В задачи территориального органа Ростехнадзора входит рассмотрение и принятие решений по поступившим обращениям различных органов (государственной власти, местного самоуправления и т. д.), а также граждан.

На основании приказа № 179 «О территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 22 ноября 2004 года были утверждены следующие территориальные органы:

  • Руководитель:Синдяев Андрей Алексеевич Телефон:+7 (495) 254-10-55 Адрес:123056, г. Москва, ул. Красина, д. 27, строение 1 E- mail:mostehnadzor@mail.ru Сайт:www.mostehnadzor.ru И.О. руководителя:Рябцев Сергей Леонидович Телефон:+7 (495) 628-27-35 Факс:+7 (495) 624-30- 63 Адрес:125993, Москва, Газетный переулок, дом 5, строение 1 E-mail:cpogtn@dol.ru Сайт:centronadzor.ru И.О. руководителя:Смирнов Владимир Алексеевич Телефон/Факс:+7 (4722) 32-60-65 Адрес:308001, г. Белгород, ул. Октябрьская, д. 58 E- mail:gttn@belgtts.ru Руководитель:Левкин Валерий Федорович Телефон:+7 (4832) 64-32-91 Адрес:241007, г. Брянск, ул. 7-я Линия, д. 11 E-mail:nadzor@uten32.ru Руководитель:Гаврилов Арнольд Якубович Телефон:+7 (4922) 23-65-15 Факс:+7 (4922) 23-16- 23 Адрес:600009, г. Владимир, ул. 1-я Пионерская, д. 92 E-mail:uvgen@uvgen.elcom.ru Сайт:www.vladnadzor.narod.ru Руководитель:Алпатов Борис Петрович Телефон:+7 (4732) 63-26-12 Адрес:394038, г. Воронеж, ул. Конструкторов, д. 82 E-mail:mail@ggtnrf.vrn.ru, tech@ggtnrf.vrn.ru Руководитель:Канаев Александр Юрьевич Телефон:+7 (4932) 37-62-48 Факс:+7 (4932) 41-60- 99 Адрес:153002, г. Иваново, ул. Калинина, д. 9/21 E-mail:ivuten@mail.ru Сайт:www.gosnadzor37.ru Руководитель:Челенко Василий Георгиевич Телефон:+7 (4842) 53-31-50 Адрес:248630, г. Калуга, ул. Николо-Козинская, д. 63 E- mail:tehnadzor@kaluga.ru Сайт:www.kalugatechnadzor.ru Руководитель:Василевский Михаил Эдуардович Телефон:+7 (4942) 39-65-44 Факс:+7 (4942) 35-04- 33 Адрес:156961, г. Кострома, ул. Красноармейская, д. 8 E-mail:gunadzor@kmtn.ru Сайт:gunadzor.narod.ru Руководитель:Дюмин Сергей Александрович Телефон:+7 (4712) 58-02-71 Факс:+7 (4712) 50-00- 69 Адрес:305040, г. Курск, 4-й Трудовой переулок, д. 7 E-mail:kugen@kursknet.ru Руководитель:Широков Виктор Николаевич Телефон:+7 (4742) 43-31-09 Адрес:398005, г. Липецк, ул. Невского, д. 3 E- mail:enadzor@liptugen.elektra.ru Руководитель:Окороков Валерий Иванович Телефон:+7 (4862) 54-24-51 Адрес:302010, г. Орел, ул. Авиационная, д. 1 E-mail:oreleconadzor@rekom.ru Руководитель:Силкин Александр Валентинович Телефон:+7 (4912) 32-07-12 Адрес:390037, г. Рязань, ул. Зубковой, д. 17, корп. 2 E-mail:ryazan@uten03.ru Руководитель:Медведев Александр Александрович Телефон:+7 (4812) 52-84-90 Адрес:214014, г. Смоленск, ул. Чаплина, д. 12 E-mail:energonadzor@sci.smolensk.ru, rgti@keytown.com И.О. руководителя:Шарапов Евгение Николаевич Телефон:+7 (4752) 55-17-42 Адрес:392684, г. Тамбов, ул. Советская, д. 191 E-mail:eko@tmb.ru Сайт:www.ekolog.tamb.ru И.О. руководителя:Медведев Юрий Борисович Телефон:+7 (4822) 52-25-59 Факс:+7 (4822) 31-22- 88 Адрес:170021, г. Тверь, ул. Дачная, д. 73 E-mail:touzpo@online.tver.ru Руководитель:Лунев Александр Викторович Телефон:+7 (4822) 36-26-35 Адрес:300041, г. Тула, просп. Ленина, д. 40 Сайт:www.rtntula.ru Руководитель:Криворотов Владимир Геннадьевич Телефон:+7 (4852) 21-77-94 Адрес:150054, г. Ярославль, просп. Ленина, д. 61-а E-mail:gnadzor@yaroslavl.ru Сайт:www.nadzor.yaroslavl.ru
  • Руководитель:Слабиков Григорий Владимирович Телефон:+7 (812) 273-55-21 Адрес:191028, г. Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 3 E- mail:nw@gosnadzor.spb.ru Сайт:www.gosnadzor.spb.ru Телефон:+7 (812) 321-64-11 Адрес:199034, г. Санкт-Петербург, Васильевский остров, 10-я линия, д. 3/30, корп. 1, лит. А Руководитель:Ефименко Юрий Георгиевич Телефон:+7 (8142) 51-72-35, +7 (8142) 78-01-49 Адрес:185030 Республика Карелия г. Петрозаводск, пр. Александра Невского, д. 69 E-mail:enadz_uprav@onego.ru Сайт:www.gosnadzor- rk.ru И.О. руководителя:Петр Николаевич Найденко Телефон:+7 (82151) 7-33-54 Адрес:169906, Республика Коми, Воркута, ул. Мира, д. 3-5 E- mail:finansy@vorkuta.com Сайт:www.nadzor.vorkuta.ru Руководитель:Пивоваров Эдуард Анатольевич Телефон:+7 (8182) 65-36-00 Адрес:163000, г. Архангельск, Тройцкий проспект, д.94 E- mail:kontrol@arhnadzor.ru Сайт:www.arhnadzor.ru Руководитель:Богомолов Эдуард Валерьевич Телефон:+7 (8172) 72-97-20 Факс:+7 (8172) 72-35- 92 Адрес:160000, г. Вологда, ул. Ударников, д. 17 E-mail:ggtn@vologda.ru Сайт:www.rostehnadzor.vologda.ru Руководитель:Жидков Игорь Константинович Телефон:+7 (4012) 57-96-00 Факс:+7 (4012) 57-96- 01 Адрес:236010, г. Калининград, просп. Победы, д. 61 E-mail:energonadzor@baltnet.ru Сайт:www.rostehnadzor39.ru Руководитель:Фундератов Юрий Васильевич Телефон:+7 (8152) 25-46-91 Факс:+7 (8152) 55-43- 10 Адрес:173003, г. Великий Новгород, ул. Германа, д. 25 E-mail:novgen@novgorod.net Руководитель:Федоров Валентин Викторович Телефон:+7 (8112) 72-43-35 Факс:+7 (8112) 57-77- 95 Адрес:180016, г. Псков, ул. Народная, д. 21-а E-mail: Сайт:www.technadzor.pskov.ru

Источник: https://www.qgc.ru/rostechnadzor/structure/

Экологический надзор и контроль. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Ростехнадзор атомный надзор. Экологический надзор и контроль. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Государственный экологический надзор представляет собой деятельность специальных органов. Она направлена на проверку выполнения предписаний законодательства в сфере охраны природы. Рассмотрим далее подробно, как осуществляется государственный экологический надзор.

Общие сведения

Ключевой организацией, осуществляющей проверку законодательных предписаний в сфере охраны природы, выступает Федеральная служба по экологическому надзору.

На региональном уровне данная деятельность относится к компетенции исполнительных структур субъектов и территориальных подразделений. Объекты экологического надзора утверждаются правительственным постановлением.

В перечень, в числе прочего, входят энергетические комплексы, особо ценные природные территории, а также инфраструктура, обеспечивающая оборону страны.

Виды проверок

Экологический контроль осуществляется планово и внепланово. В первом случае проверки выполняются по предварительно утвержденному графику. В соответствии с общим правилом, такой экологический контроль проводится не чаще 1 раза за три года.

Внеплановая проверка выполняется при наличии конкретных оснований. К примеру, это может быть сообщение в СМИ о нарушении в сфере охраны природы.

Кроме этого, в ходе внеплановых мероприятий уполномоченные лица устанавливают, выполняются ли требования экологической безопасности, а также предписания, полученные по результатам предыдущих проверок.

Права инспекторов

Непосредственный экологический надзор осуществляют должностные лица, имеющие соответствующие полномочия. В рамках своей компетенции они наделяются правами, позволяющими им реализовывать обязанности. В частности, инспекторы могут:

  1. Беспрепятственно посещать объекты для проведения проверок соблюдения предписаний экологического законодательства.
  2. Запрашивать материалы, необходимые для инспекции.
  3. Составлять протоколы об административных нарушениях в пределах своих полномочий.
  4. Привлекать к ответственности субъектов, не выполняющих предписания закона.
  5. Предъявлять исковые заявления о компенсации ущерба, нанесенного окружающей среде.

Производственный и общественный экологический надзор

Экономические субъекты могут проводить проверки самостоятельно.

Для этого им необходимо сформировать соответствующую службу либо отдел или назначить должностных лиц, ответственных за обеспечение соблюдения предписаний по охране окружающей среды на предприятии.

Результаты производственных проверок должны передаваться органу, уполномоченному проводить экологический надзор. Общественные инспекции выполняются гражданами и их объединениями. Таким образом, реализуется право на благоприятную среду проживания.

В качестве оснований для применения санкций выступают:

  1. Нанесение вреда природе либо ее компонентам.
  2. Причинение ущерба здоровью граждан вследствие негативного воздействия на среду проживания.
  3. Нанесение вреда имуществу организаций и физлиц экологическим правонарушением.

В качестве условий для привлечения лиц к ответственности выступают:

  1. Выявление факта нанесения вреда.
  2. Установление вины лица, причинившего ущерб. Если вред возник от источника повышенной опасности, выполнение этого условия не требуется.
  3. Определение размера ущерба, причиненного правонарушением.
  4. Установление причинно-следственных связей между вредом и действиями субъектов.

Специфика нарушений

Субъектом, который может быть привлечен к ответственности в случае установления его вины, может быть гражданин в возрасте от 16 л. Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в экологической сфере. Субъективная сторона предусматривает неосторожную и умышленную вину.

Наказания за экологические преступления установлены в гл. 26 УК РФ. Кроме этого, законодательство предусматривает административную ответственность. Она определена в главах 8 и 10 КоАП. К административной ответственности могут быть привлечены как юрлица, так и граждане.

К деяниям, попадающим под действие КоАП, относят нарушения:

  1. Законодательных положений об экологической экспертизе.
  2. Правил охраны акваторий, атмосферного воздуха, порядка заготовки древесины, охоты, рыбной ловли.

Особо охраняемые местности

К основным видам таких территорий относят:

  1. Природные заповедники и заказники.
  2. Национальные и дендрологические парки.
  3. Памятники природы.
  4. Ботанические сады.
  5. Лечебно-оздоровительные территории и курорты.

Экологический надзор направлен на обеспечение сохранности указанных местностей, обобщения информации о них. В ходе проверок выявляются случаи ненадлежащего использования естественных комплексов, устанавливается необходимость проведения восстановительных работ.

Атомный надзор

Он выполняется в соответствии с действующими нормативными документами, утвержденными Правительством. В качестве уполномоченной организации выступает Ростехнадзор. В его компетенцию, в числе прочего, входит инспектирование строительства.

Указанный орган проводит проверку деятельности всех ядерных и прочих объектов, получающих либо использующих источники ионизирующего излучения. Кроме этого, инспекция отвечает за соблюдение международных норм по обращению с радиоактивными и ядерными материалами.

В рамках своей деятельности Ростехнадзор проверяет выполнение правил использования атомной энергии.

Важные условия

Субъекты, эксплуатирующие атомные установки, обязаны соблюдать не только предписания основных правовых актов, но и строительные нормы. Правила должны соблюдаться уже на этапе проектирования.

Строительство атомных установок осуществляется только по согласованию с Ростехнадзором.

Эксплуатирующие субъекты должны понимать, что даже незначительное отступление от правил может вызвать серьезные последствия.

Дополнительно

Ростехнадзор в своей деятельности опирается на положения федерального законодательства, СНиПы и прочие нормативные акты. В рабочем порядке регулярно организуются совещания, собрания. Они проводятся как на территории РФ, так и за рубежом.

Надзор в сфере использования атомной энергии осуществляется на всех стадиях деятельности инспектируемых субъектов. Тщательной проверке подвергается инфраструктура установок, устанавливается наличие соответствующей технической документации.

Радиационная безопасность обеспечивается при транспортировке, хранении, использовании и последующей утилизации, а также переработке и добыче соответствующих руд и материалов. Особое внимание инспекция уделяет процессу эксплуатации установок, на которых применяются источники ионизирующего излучения.

Каждый вид надзорной деятельности регламентируется нормативными документами, приказами, законами. Без надлежащего инспектирования промышленные предприятия, занятые в этой сфере, не могли бы функционировать, не причиняя ущерба природе.

Заключение

В настоящее время экологические проблемы приобрели глобальный масштаб. В каждой стране вырабатывается стратегия обеспечения защиты окружающей среды. На законодательном уровне создаются нормы, предписания, вводится ответственность.

При этом требования экологической безопасности регулярно пересматриваются и адаптируются к условиям современности. Реализация предписаний является обязательной для всех экономических субъектов и граждан. При этом в стране действует специальная инспекция, осуществляющая надзор за соблюдением экологических норм.

Полномочия этой инстанции достаточно широкие. Вместе с этим должностные лица, которые непосредственно выполняют контрольные мероприятия, наделяются обязанностями. В частности, они должны действовать строго по установленным правилам, не выступая за пределы своей компетенции.

Инспекторы обязаны своевременно выявлять и пресекать нарушения экологического законодательства. Проверки должны осуществляться на всех уровнях. Поэтому в регионах, а также МО действуют подразделения федеральной службы по экологическому надзору. Законодательство допускает проведение собственных внутренних проверок на предприятиях.

В ходе них может пересматриваться техническая и иная документация, связанная с обеспечением защиты окружающей среды от вредных выбросов или иного негативного влияния.

Источник: https://FB.ru/article/257995/ekologicheskiy-nadzor-i-kontrol-federalnaya-slujba-po-ekologicheskomu-tehnologicheskomu-i-atomnomu-nadzoru

Все по закону
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: